21.9.15

Предмет беспокойства: сокращение пространства свободы в Центральной Азии


Заявление для рабочей сессии 4 в рамках Совещания ОБСЕ по рассмотрению выполнения обязательств, посвященных человеческому измерению 2015 года: Основные права и свободы 1, 23 сентября 2015 года, подготовленное следующими организациями: Международное партнерство по правам человека (Бельгия); Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности (Казахстан); «Нота Бене» (Таджикистан); Туркменская инициатива по правам человека (Туркменистан - в изгнании, базируется в Австрии); Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» (Узбекистан — созданная политэмигрантами, базируется во Франции); Общественный фонд «Голос Свободы» (Кыргызстан).

В Центральной Азии усиливается ограничение основных прав и свобод, равно как и тенденция подавления гражданского общества во имя сохранения стабильности правящих там режимов. Инициируется ограничительное законодательство и репрессивные меры против организаций и отдельных лиц, критикующих политику правительства и выступающих в защиту прав человека, справедливости и верховенства права. В ходе своего визита в Центральную Азию в июне 2015 года Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун высказал озабоченность по поводу «сокращения демократического пространства» в регионе. Пан Ги Мун предостерег руководство стран против использования угроз безопасности для введения новых ограничений на осуществление таких основных прав и свобод, как право на свободу выражения мнений, собраний и ассоциаций. Генеральный секретарь подчеркнул, что «как свидетельствует опыт, это дает обратный эффект» и что подобный подход будет только способствовать нестабильности в долгосрочной перспективе. «Я вижу, что эта тенденция набирает обороты в регионе, и это очень тревожит меняi», - заключил Пан Ги Мун.

В данном заявлении мы хотели бы выделить ряд вопросов, касающихся положения гражданского общества в странах Центральной Азии, которые вызывают серьезную озабоченность.

Казахстан

Новый Уголовный и Административный кодексы, вступившие в силу в январе 2015 года, содержат ряд положений, ограничивающих свободу выражения мнений, собраний и ассоциаций, которые могут быть использованы для преследования представителей гражданского общества за осуществление ими законной деятельности. В частности, Уголовный кодекс выделяет «лидера общественного объединения» в отдельную категорию преступников, что может повлечь за собой использование этого положения закона в произвольном порядке для преследования «неугодных» лиц. Размытые формулировки Уголовного кодекса о «возбуждении» социальной, национальной или иной розни и о распространении «заведомо ложной информации» неоднократно использовались для предъявления обвинений против активистов гражданского общества и других лиц, открыто высказывающих свое мнение.

Как в законодательстве, так и на практике грубо нарушается право на свободу собраний. Для проведения любой акции протеста необходимо получение предварительного разрешения; несанкционированные акции регулярно разгоняются, в то же время их организаторы и участники задерживаются и привлекаются к ответственности. В преддверии запланированных акций известные общественные активисты часто подвергаются «превентивному» задержанию, подтверждением чему служит недавний арест Ермека Нарымбаева 20 августа 2015 года. Нарымбаев был задержан и провел в заключении 20 дней после того, как он написал на свой странице в Facebоok о своем намерении провести акцию протеста на площади Республики в Алматы в связи с девальвацией национальной валюты. По завершении своего визита в Казахстан в начале этого года, Специальный докладчик ООН по вопросу о правах на свободу мирных собраний и свободу ассоциаций пришел к выводу, что «подход государства к регулированию мирных собраний лишает право (на свободу мирных собраний) его смысла»ii.

Новый закон «О профсоюзах», вступивший в силу в июле 2014 года, подрывает право профсоюзов на свободу ассоциации, требуя обязательного членства в региональных, отраслевых или республиканских профсоюзных объединениях. В результате этого сотни профсоюзов находятся на грани закрытия, так как им не удалось перерегистрироваться в течение одного года, как требует новый закон. Местные исполнительные органы предупредили не прошедшие перерегистрацию профсоюзы о том, что им могут быть предъявлены иски о ликвидации. Как сообщается, по «надуманным» причинам независимым профсоюзам отказали в перерегистрации.

Высказываются опасения по поводу находящегося в данное время на рассмотрении в парламенте страны законопроекта, принятие которого может привести к ситуации, при которой новая структура будет контролировать распределение как государственных, так и негосударственных грантов. Представители правительства заявили, что новые положения не будут применяться к грантам, получаемым НПО от иностранных и международных источников финансирования. Представители НПО, в свою очередь, призвали к тому, чтобы новые положения были сформулированы таким образом, чтобы сфера их применения строго ограничивалась государственными грантами, что также было рекомендовано Специальным докладчиком ООН по вопросу о правах на свободу мирных собраний и на свободу ассоциаций.iii

В августе 2015 года суд закрыл оппозиционную Коммунистическую партию Казахстана за то, что количество ее членов якобы меньше необходимого минимума для регистрации политической партии (40 000 человек). Осужденные в результате несправедливых судебных разбирательств по политически мотивированным обвинениям оппозиционный лидер Владимир Козлов, поэт/диссидент Арон Атабек и правозащитник Вадим Курамшин продолжают оставаться в заключении. Высказываются опасения по поводу обращения с ними в тюрьме, а именно, в связи с практикой наказания их за якобы нарушение тюремных правил, что лишает их права на улучшение условий содержания или на досрочное освобождение.

Кыргызстан

Находящийся на рассмотрении в парламенте Кыргызстана проект закона «об иностранных агентах» представляет серьезную угрозу для гражданского обществаiv. Принятие этого закона может привести к такой же «охоте на ведьм» против НПО, как в России, после вступления в силу аналогичного закона. Согласно положениям законопроекта, НПО обязаны принять стигматизирующий ярлык «иностранный агент», если они получают иностранное финансирование и вовлечены в «политическую деятельность» - термин, определение которого настолько широкое, что он может быть применен практически к любому виду деятельности НПО. Законопроект также предоставляет представителям власти новые широкие полномочия вмешиваться во внутренние дела НПО и вводит проблемные положения об уголовной ответственности представителей НПО в качестве отдельной категории преступников.

Несмотря на острую критику законопроекта об «иностранных агентах», в начале июня 2015 года документ был одобрен парламентом в первом чтении. Позже в этот же месяц законопроект был снят с повестки дня пленарного заседания и отозван для дополнительного обсуждения в комитетах. В случае если рассмотрение законопроекта затянется до парламентских выборов, назначенных на 4 октября, то вновь избранный парламент может возобновить его рассмотрение, продолжив начатое предыдущим парламентом.

В последнее время группы гражданского общества, активисты и юристы в Кыргызстане все чаще подвергаются словесным атакам, запугиванию и преследованию. Как средства массовой информации, так и общественные деятели обвиняют НПО в содействии реализации политических интересов иностранных доноров и в предательстве национальных ценностей. С соответствующими заявлениями на пресс-конференции в июле этого года выступил и президент Атамбаевv.

С точки зрения неприкосновенности адвокатов и конфиденциальности их работы, вызывают крайнюю озабоченность обыски, проведенные в марте 2015 года сотрудниками Государственного комитета национальной безопасности КР в Ошском филиале правозащитного движения «Бир Дуйно-Кыргызстан» и в домах двух адвокатов. В ходе обысков последних были конфискованы документы, связанные с десятками индивидуальных дел клиентов. Впоследствии эти обыски в судебном порядке были признаны незаконными тремя отдельными судебными актами, которые Верховный суд страны оставил в силе в конце июня 2015 годаvi. «Бир Дуйно» и его адвокаты продолжают бороться за справедливость в связи с мартовскими событиями.

Пять лет назад был приговорен к пожизненному заключению правозащитник Азимжан Аскаров, осужденный после межэтнического насилия на юге Кыргызстана в июне 2010 года. Судебный процесс против правозащитника был омрачен нарушением норм права и в частности принципов справедливого судебного разбирательства. Достоверные сообщения о том, что Аскаров подвергался пыткам во время нахождения в предварительном заключении, не были должным образом рассмотрены. В прошлом году Верховный суд оставил в силе решение суда о прекращении нового расследования по делу правозащитника. Правозащитники выразили беспокойство, что здоровье Аскарова в тюрьме значительно ухудшилось. В июле 2015 года после того, как Аскарову была присуждена престижная американская премия в области прав человека, правительство Кыргызстана в одностороннем порядке расторгло соглашение о сотрудничестве с правительством США.

Таджикистан

Согласно новым поправкам к Закону «Об общественных объединениях», подписанным президентом в августе 2015 года, информация обо всех средствах, полученных общественными объединениями от зарубежных или международных источников, должна быть включена в специальный государственный реестр. В окончательной версии поправок говорится об «уведомлении» правительства; однако, эти положения сформулированы неясно и не содержат точных сведений о порядке уведомления. Министерство юстиции в данное время работает над инструкциями по реализации новых норм. Гражданское обществоvii и представители ООН по правам человекаviii высказали опасения, что поправки к закону могут быть использованы для ограничения деятельности НПО в нарушение международных стандартов в области прав человека.

В последние месяцы представителями власти, без официального объявления причин, были проведены проверки деятельности ряда НПО; налоговые органы инициировали карательные меры против известных правозащитных организаций. В августе 2015 года проверяющие органы обязали организацию «Бюро по правам человека и соблюдению законности» выплатить штраф в размере 43000 сомов (около 6000 евро) за якобы выявленные в ходе проверки финансовых документов нарушения Налогового кодекса. Налоговый комитет выдвинул иск против другой известной НПО «Нота Бене» с требованием ее ликвидации на том основании, что она якобы использовала «пробелы в законодательстве» во время регистрации в 2009 году. Как и многие другие НПО в Таджикистане, «Нота Бене» зарегистрирована в Налоговом комитете в качестве «общественного фонда», а не как «общественное объединение» в Министерстве юстиции. При этом руководству «Нота Бене» не было предъявлено никакого предварительного уведомления. «Нота Бене» оспаривает иск в суде.

Принятый в Таджикистане в конце 2014 года новый закон «О собраниях» ограничивает право на свободу мирных собраний вопреки международным стандартам в области прав человека. В частности, согласно требованиям нового закона, организаторы собраний должны получить предварительное разрешение; кроме того, закон содержит широко сформулированные положения об основаниях для запрета собраний, а также ограничивает выбор мест для проведения акций. Закон также не предусматривает стихийных собраний.

Принятый ранее в этом году новый закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» устанавливает новый порядок квалификационной процедуры для адвокатов, ставящий под угрозу их независимость. Правительство рассматривает дополнительные поправки, принятие которых может ужесточить доступ к получению адвокатской лицензии. Вызывают озабоченность факты запугивания и преследования адвокатов за их профессиональную деятельность. Адвокат Шухрат Кудратов отбывает пятилетний срок тюремного заключения по обвинению, предположительно связанному со спецификой его профессиональной деятельности, включая громкие дела, связанные с общественными деятелями.

В последние месяцы усиливалось давление на крупнейшую оппозиционную партию страны - Партию исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ). Сейчас ей грозит закрытие. В конце августа 2015 года Министерство юстиции направило предупреждение ПИВТ, объявив ее деятельность «незаконной» на основании того, что партия не имеет необходимого количества первичных ячеек на местах и ведет «религиозную пропаганду»ix.

Туркменистан

Поскольку правительство Туркменистана продолжает тщательно контролировать общество, подавлять критику политики властей и проводить массовую мобилизацию граждан для участия в мероприятиях, направленных на восхваление режима, климат для существования гражданского общества в стране остается крайне репрессивным.

Принятый в 2014 году закон «Об общественных объединениях», требует обязательной регистрации объединений, устанавливает жесткие правила регистрации для национальных организаций и предоставляет представителям власти широкие полномочия для надзора за деятельностью и финансированием объединений. Фактически государство поддерживает роль квазинеправительственных организаций (GONGO), в то время как независимые правозащитные организации не могут существовать в настоящих условиях.

1 июля 2015 года в стране вступил в силу первый закон «О собраниях и митингах», направленный на регулирование осуществления права на проведение собраний. Вместе с тем закон вводит «усложняющие» ограничения данного права. Существуют опасения, что новый закон может быть использован для того, чтобы воспрепятствовать организации спонтанных мирных акций протеста, рост числа которых наблюдается в последнее время.

После принятия в 2012 году закона «О политических партиях», создавшего правовую основу для многопартийной системы, в стране в дополнение к уже существующей президентской Демократической партии Туркменистана, были созданы еще две политические партии. Тем не менее, ни одна из новых партий не представляет какой-либо независимой политической платформы; тогда как независимые партии не могут работать в этой стране.

Некоторые недавние случаи иллюстрируют продолжающееся преследование «неблагонадежных» с точки зрения властей граждан. Корреспондент Радио «Свободная Европа»/Радио «Свобода» Османкулы Халлыев, ссылаясь на беспрецедентное давление, оказываемое на него, подал этим летом в отставку. Сапармамед Непескулиев, сотрудничающий с этой же радиостанцией, пропал без вести в июле 2015 года; позднее выяснилось, что он задержан по обвинению в хранении «наркотических» средств и недавно сообщалось, что он был приговорен к трем годам лишения свободы. Эксперту–коневоду Гельды Кяризову, впавшему более десяти лет назад в немилость у властей, а также двум членам его семьи в августе 2015 года запретили выезд из страны. Только несколько недель спустя, 14 сентября ему разрешили вылететь в Россию – сначала без родственников.x Летом этого года в ходе широкой кампании по произвольному демонтажу спутниковых антенн, ограничивающей доступ граждан к информации из зарубежных источников, представителями власти были демонтированы антенны, принадлежавшие известному гражданскому активисту Наталье Шабунц.
Десятки людей, осужденных в результате предвзятых и политически мотивированных судебных процессов, пропали без вести; в их число входят лица, осужденные после предполагаемого покушения на президента Ниязова в конце 2002 года. Власти не выполнили требования международного сообщества о предоставлении информацию о месте нахождения пропавших без вести заключенных, а также не предоставили доступ к ним адвокатам и членам их семей.
Узбекистан

Положение гражданского общества в Узбекистане остается крайне тяжелым, признаков улучшения нет. Правительство утверждаетxi, что в стране существует более 6000 неправительственных организаций. Но подавляющее их большинство - GONGO, которые открыто финансируются из бюджета государства. Независимые правозащитные группы и объединения по-прежнему остаются неформальными из-за отсутствия возможности зарегистрироваться в Министерстве юстиции. Правовое положение негосударственных некоммерческих организаций регулируется не Конституцией и законами, а негласными распоряжениями представителей исполнительной власти со ссылкой на подзаконные акты. Легализация независимых правозащитных групп зависит от заключения Службы национальной безопасности, которая внесла их в особый список «не заслуживающих доверия». Новый нормативный актxii усиливают ограничения деятельности НПО путем установления для НПО новой процедуры предварительного информирования властей и получения их разрешения на проведение семинаров, тренингов и других мероприятий.

В настоящее время нет условий для легального финансирования и трудоустройства независимых правозащитников, кроме этого непрозрачная бюрократическая процедура выдачи разрешений на выезд за границу препятствует свободе их передвижения. Они постоянно подвергаются запугиванию и преследованию. По прежнему международные независимые наблюдатели не могут посещать Узбекистан.

Комитет ООН по правам человека в июле 2015 г. рассмотрел четвертый периодический доклад Узбекистана о выполнении Международного пакта о гражданских и политических правах. При этом Узбекистан подвергся критике за «необоснованные, обременительные и ограничительные требования к регистрации», «другие препятствия для осуществления работы НПО по правам человека» и «произвольные ограничения права на свободу мирных собраний». Комитет выразил озабоченность «постоянными сообщениями о домогательствах, слежке, произвольных арестах и задержаниях, практике пыток и жестокого обращения со стороны сотрудников правоохранительных органов и преследованиях по сфабрикованным обвинениям независимых журналистов, критиков правительства и диссидентов, правозащитников и других активистов, в отместку за их деятельность». xiii

Многочисленные правозащитники, независимые журналисты и диссиденты продолжают оставаться в заключении по политически мотивированным обвинениям. Есть серьезные основания для опасения за их здоровье и безопасность, так как они содержатся в условиях, сравнимых с пытками.

Практика произвольного продления сроков «неудобным» заключенным заслуживает серьезного внимания.xiv Незадолго до окончания срока лишения свободы их, как правило, обвиняют в «неповиновении законным требованиям администрации учреждения по исполнению наказания» (статья 221 УК РУз) и осуждают на новый срок. Их осуждают в ходе закрытых судебных процессов. Заседание назначается за несколько часов до его начала. Если у подсудимого есть независимый защитник, он не успевает прибыть на суд. Родственникам подсудимых часто не сообщают о предстоящем судебном заседании.

Например, правозащитник Азам Фармонов должен был быть выпущен в апреле 2015 года после отбытия 9-летнего тюремного срока. Но ему дали еще 5 лет по статье 221 УК. Самый вопиющий пример использования этой статьи — дело бывшего депутата парламента Узбекистана Мурада Джураева. Изначально он был приговорен к 9 годам заключения, но находится за решеткой уже 21 год. Ему 4 раза добавляли срок лишения свободы. Недавно Верховный суд оставил в силе последний приговор Джураеву.

Рекомендации
Власти Казахстана должны:
  • Принять конкретные и действенные меры по выполнению рекомендаций, сделанных специальным докладчиком ООН по вопросу о правах на свободу мирных собраний и на свободу ассоциаций в итоговом докладе по результатам визита в Казахстан в январе 2015.
  • Привести законодательство и практику по свободе ассоциаций и собраний в соответствие с международными обязательствами в области прав человека, принятыми на себя Казахстаном; обеспечить, чтобы любой новый законопроект полностью соответствовал этим требованиям; консультироваться и тесно сотрудничать с гражданским обществом по вопросам реформирования и совершенствования соответствующих законов и практики.
  • Обеспечить, чтобы никто не подвергался аресту, обвинению или тюремному заключению за осуществление своих прав на свободу выражения мнений, собраний и ассоциаций; а также немедленно и безоговорочно освободить всех тех, кто содержится под стражей за осуществление данных прав. Пока Владимир Козлов, Арон Атабек и Вадим Курамшин остаются в тюрьме, обеспечить их безопасность, благополучие и гарантировать, что их не подвергают наказаниям, за предполагаемые нарушения тюремных правил в качестве мести.
  • Обеспечить право на свободу ассоциаций профсоюзов и политических партий, гарантировать, чтобы такого рода организациям не отказывали в регистрации и не ликвидировали их в нарушение международных стандартов в области прав человека.

Власти Кыргызстана должны:
  • Отклонить проект закона об «иностранных агентах» как несоответствующий национальным и международным обязательствам в области прав человека, принятым на себя Кыргызстаном.
  • Воздержаться от использования риторики, стигматизирующей и дискредитирующей НПО и их представителей; признать важность работы правозащитных организаций; предоставить НПО гарантированную возможность выполнять свою работу беспрепятственно и без страха, независимо от источников финансирования и освещаемых ими проблем.
  • Гарантировать осуществление права адвокатов на неприкосновенность и на конфиденциальность их работы и обеспечить выполнение всех судебных решений, касающихся обысков в офисе организации «Бир Дуйно» и в домах адвокатов в марте 2015 года.
  • Провести новое, полное, независимое и беспристрастное расследование дела правозащитника Азимжана Аскарова, в том числе его утверждения о применении пыток и других нарушениях прав человека; освободить Аскарова до этого расследования в связи с необеспечением защиты его прав и справедливого судебного разбирательства после его ареста в 2010 году.

Власти Таджикистана должны:
  • Гарантировать, чтобы выполнение нового закона о финансировании НПО не препятствовало доступу НПО к финансированию; пересмотреть этот закон в соответствии с рекомендациями гражданского общества и международных экспертов в области прав человека в целях обеспечения защиты прав на свободу объединений.
  • Воздержаться от неоправданного вмешательства в работу НПО и гарантировать, что НПО могут действовать свободно и не будут ликвидированы или подвергнуты другим наказаниям на произвольных основаниях, в нарушение международных обязательств Таджикистана в области прав человека.
  • Привести положения закона «О собраниях» в соответствие с международными стандартами в области прав человека и на практике содействовать созданию благоприятных условий для осуществления права на свободу собраний.
  • Пересмотреть закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» в соответствии с рекомендациями национальных и международных экспертов и воздерживаться от принятия новых положений, подрывающих независимость адвокатуры. Гарантировать, чтобы ни один адвокат не подвергался аресту, не был обвинен в правонарушениях или заключен в тюрьму в отместку за его/ее работу.
  • Обеспечить оппозиционным политическим партиям возможность действовать без помех.

Власти Туркменистана должны:
  • Обратиться к международным экспертам с просьбой о анализе законов «Об общественных объединениях» и «О собраниях и митингах» в свете международных обязательств Туркменистана в области прав человека, привести законы в полное соответствие с полученными рекомендациями.
  • Обеспечить независимым от государственных структур НПО и политическим партиям возможность как получения правового статуса справедливым и прозрачным образом, так и осуществления их деятельности без необоснованного вмешательства извне.
  • Разрешить проведение мирных, спонтанных акций протеста без последующих репрессивных действий по отношению к их организаторам и участникам.
  • Положить конец запугиваниям и притеснениям независимых журналистов, активистов гражданского общества и других лиц, осмеливающихся критиковать политику властей.
  • Немедленно освободить всех заключенных под стражу по политически мотивированным обвинениям; и предоставить сведения о судьбах тех, кто исчез в тюрьмах

Власти Узбекистана должны:
  • Принять конкретные и эффективные меры по выполнению рекомендаций Комитета ООН по правам человека в отношении защиты свободы выражения мнений, собраний и ассоциаций.
  • Обеспечить условия для получения независимыми НПО юридического статуса и их беспрепятственной работы; позволять им проводить мирные собрания без вмешательства в их законную деятельность; остановить преследование и запугивание правозащитников, журналистов и диссидентов.
  • Освободить всех, кто находится в заключении в отместку за мирное выражение свободного мнения, реализацию права на свободу собраний и ассоциаций; положить конец практике произвольного продления сроков "неудобным" заключенным за мнимые нарушения тюремных правил.
  • Обеспечить безопасность и приемлемые условия в местах лишения свободы, тщательно и беспристрастно расследовать все заявления о пытках и жестоком обращении с заключенными.



i Выступление генерального секретаря ООН Пан Ги Мун в Ашгабаде, 13 июня 2015г. (на английском языке), http://www.un.org/sg/statements/index.asp?nid=8723
ii Заявление Специального Докладчика ООН по праву на свободу мирных собраний и праву на свободу объединений по завершении его визита в республику Казахстан, 27 января 2015 г.
iii Доклад Специального докладчика по вопросу о правах на свободу мирных собраний и свободу ассоциации Майны Киаи: Миссия в Казахстан, июнь 2015 г., http://freeassembly.net/rapporteurreports/kazakhstan/
iv См. заявление членов Международной Платформы «Гражданская Солидарность», «Кыргызстан: Отклонить законопроект об «иностранных агентах» на пленарном заседании», 25 мая 2015 г., http://www.iphronline.org/kyrgyzstan-otklonit-zakonoproekt-ob-inostrannyh-agentah-na-plenarnom-zasedanii-20150526.html
vАлмазбек Атамбаев: В Кыргызстане есть иностранные агенты, и об этом надо открыто говорить”, 27 July 2015, at http://www.24kg.org/politika/16825/
vi См. Бир-дуйно, пресс-релиз, “Тройнаяпобеда”, 25 июня 2015г, http://birduino.kg/blog/2015/06/25/press-reliz-25-iyunya-2015g-trojnaya-pobeda/
vii См. заявление 92 организаций, «Таджикистан: Не принимать законодательство, ограничивающее доступ к финансированию НПО», 25 ноября 2015 г., http://www.iphronline.org/tajikistan-ngo-law-appeal-rus-20141125.html
viii Например, 3 августа 2015 года пресс-секретарь Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) Сесиль Пуйи подвергла критике поправки к Закону о «Об общественных объединениях», www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=16288&LangID=E#sthash.6yzVLtAs.dpuf
ix Официальное заявление Генеральной прокуратуры Республики Таджикистан, опубликованное национальным информационным агентством «Ховар», 17 сентября 2015 г., на http://www.khovar.tj/rus
x Правозащитный центр «Мемориал», “Власти Туркменистана разрешили выезд в Россию опального конезаводчика Гельды Кяризова”, 15 сентября 2015, http://www.memo.ru/d/245620.html
xi См. Пресс-релиз Министерства юстиции от октября 2014 г., http://m.minjust.uz/ru/press/news/2014/10/6343/
xii Положение о порядке согласования мероприятий негосударственных некоммерческих организаций, июнь 2015 г., http://www.norma.uz/novoe_v_zakonodatelstve/na_provedenie_meropriyatiy_nno_doljny_poluchat_razreshenie
xiii Заключительные замечания Комитета ООН по правам человека, июль 2015 г., http://tbinternet.ohchr.org/_layouts/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fUZB%2fCO%2f4&Lang=en
xiv См. также «Узбекистан: десятилетиями страдают политзаключенные», июль 2015 г.: http://www.iphronline.org/uzbekistan-desjatiletijami-stradajut-politzakljuchennye-20150706.html



18.9.15

Таджикистан: задержаны активисты оппозиции

США, ЕС следует требовать от президента прекратить подавление политического инакомыслия

(Париж) -16 сентября 2015 власти Таджикистана задержали, по меньшей мере, 13 активистов Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), заявили сегодня Хьюман Райтс Вотч, Норвежский Хельсинкский комитет и Ассоциация «Права человека в Центральной Азии». Власти должны немедленно освободить задержанных или, в случае имеющихся неопровержимых  доказательств совершения ими преступления, должны привлечь их к ответственности по закону и обеспечить соблюдение всех процессуальных норм, включая своевременный доступ к независимому адвокату и контакты с членами их семей.

17 сентября Генпрокуратура  распространила заявление о проведенных арестах, предположительно, в целях «предотвращения новых террористических актов и (...) преступлений экстремистского характера», среди арестованных заместитель председателя партии Махмадали Хаит и первый заместитель Саидумар Хусайни. Генпрокуратура также обвинила партию в причастности к яростной атаке на полицейский участок и склад оружия, которая началась 4 сентября.

«Данные аресты ни что иное, как полномасштабное нападение на инакомыслие в Таджикистане», - говорит Хью Уильямсон, директор Хьюман Райтс Вотч по Европе и Центральной Азии. «Таджикские власти обязаны немедленно привлечь этих людей к ответственности за конкретные преступления или освободить их, и соблюдать принцип презумпции невиновности. Они не могут держать активистов оппозиции под надуманным предлогом предотвращения будущих преступлений!»

В заявлении прокуратуры говорится, что заместитель министра обороны Таджикистана на тот момент Абдухалим Назарзода, которого чиновники обвинили в причастности к нападениям на полицейский участок и склад оружия, действовал по приказу партии и, в том числе по приказу, проживающего в изгнании лидера Мухиддина Кабири. Назарзода был убит в ходе спецоперации 16 сентября. В ходе столкновений погибли 9 полицейских и 17 боевиков.

Официальные представители партии, в том числе Кабири и Хаит, неоднократно публично отвергали обвинения, что партия, была связана или каким-либо образом поддерживала мятеж со стороны заместителя министра обороны на тот момент.

Кабири, который покинул страну в июне, опасаясь уголовного преследования, сказал нескольким агентствам новостей, что полиция задержала до 50 членов партии, включая все высшее руководство. Согласно международному праву задержанные должны незамедлительно предстать перед судьёй, который должен вынести решение относительно их дальнейшего содержания под стражей.

Среди прочих, о чьих арестах было обьявлено: Умарали Хусайнова, Рахматуллы Жобира, Абдукахора Давлата, Саттора Каримова, Зубайдулло Розика, Файзмухаммада Мухаммадали, Хикматулло Сайфуллозоды, Киёмиддина Авазова, Зарафо Рахмони, Махмадшарифа Набиева, Абдусамада Гайратова и Вохидхона Косиддинова.

Аресты произошли спустя несколько дней после принудительного закрытия ПИВТ властями по надуманным основаниям, на фоне давно продолжающейся кампании по искоренению оппозиционной политической деятельности внутри страны и среди активистов за рубежом.

В заявлении от 17 сентября генеральный прокурор обвинил Кабири в непосредственном участии в ожесточённых столкновениях возле Душанбе 4 сентября между правительственными силами и людьми верными Назарзоде. В заявлении утверждается, что Кабири приказал Назарзоде спровоцировать вооруженные нападения на правительственные структуры, и что, действуя по приказу Кабири, Назарзодой в последние годы было организовано более «20 незаконных групп». Кабири опроверг все выдвинутые против него и партии обвинения, добавив, что Назарзода никогда не был членом партии и не имел к ней никакого отношения.

«Таджикские власти, по всей видимости, используют недавнюю вспышку насилия в стране в качестве предлога, чтобы избавиться от инакомыслящих. Но обвинения в причастности ПИВТ к насилию спустя несколько дней после ее принудительного закрытия сами по себе не могут заменить заслуживающее доверия расследование», - говорит Бьорн Энгесланд, генеральный секретарь Норвежского Хельсинкского комитета.  «В отсутствии реальных доказательств, эти аресты, скорее, удобно вписываются в длительные клеветнические кампании Душанбе против самой известной оппозиционной партии страны».

Хьюман Райтс Вотч, Норвежский Хельсинкский комитет и Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» также обеспокоены тем, что в заключении задержанные могут столкнуться с риском быть подвергнутыми пыткам или жестокому обращению. Соединенные Штаты, Европейский Союз и все международные партнеры Таджикистана должны требовать от правительства Таджикистана соблюдать международные обязательства в области свободы ассоциации, собраний, выражения мнений и религии.

«Ситуация с правами человека в Таджикистане резко ухудшилась в последние месяцы», - говорит Надежда Атаева, президент Ассоциации «Права человека в Центральной Азии».  «Настало время, когда международные партнеры Таджикистана, в том числе в Вашингтоне и Брюсселе, должны заявить таджикским властям, что заточение диссидентов за решеткой и запрет деятельности законных политических оппозиционных групп могут иметь серьезные последствия для двусторонних отношений».





8.9.15

Нет экстрадиции в Таджикистан!

Норвежский Хельсинкский комитет и Ассоциация «Права человека в Центральной Азии» обратились с двумя совместными письмами к правительствам Беларуси и Молдовы. Мы призываем их выполнять условия международных соглашений и защитить двух мирных активистов таджикской оппозиции от выдачи в Таджикистан и возможных пыток и других видов жестокого обращения. Молдова и Беларусь признали международные обязательства по защите беженцев, равно как и Конвенцию ООН против пыток. Они не могут на законных основаниях вернуть г-на Собира Валиева и г-жу Шабнам Худойдодову в Таджикистан, где широко распространены пытки.

Собир Валиев
Собир Валиев, мирный политический деятель, заместитель председателя оппозиционной «Группы 24». В Таджикистане эта организация объявлена вне закона и провозглашена «экстремистской». С 11 августа 2015 года Валиев находится в заключении в Молдове, куда ранее прибыл по деловым и личным причинам. Он был арестован полицией Молдовы в аэропорту Кишинева, когда возвращался в Стамбул. Хотя Валиев с 2008 года гражданин Кыргызстана и отказался от таджикского гражданства, власти Таджикистана запросили Молдову о его выдаче. Он обвиняется по 307 статье Уголовного кодекса Республики Таджикистан за «публичный призыв к насильственному изменению конституционного строя». Выдвигая обвинения против г-на Валиева, авторитарный режим Эмомали Рахмона, похоже, стремится покончить с откровенным и популярным оппозиционным активистом и запугать других оппозиционеров.

Нет выдаче в Таджикистан

Шабнам Худойдодова
Шабнам Худойдодова, бывшая трудовая мигрантка в России. В начале лета 2015 года она услышала о том, что планируюется ее похищение, и бежала из РФ. Худойдодова была задержана в Беларуси по запросу Таджикистана и ждет решения об экстрадиции в следственном изоляторе Бреста. Как и Валиев, она обвиняется по статье 307 Уголовного кодекса. Ее таrже связывают с «Группой 24», хотя неясно, состоит ли она в организации. Худойдодова попала под прицел властей после того, как ранее в этом году стала выражать в социальных сетях критические мнения о таджикском режиме. Пытки по-прежнему широко распространены в Таджикистане, особенно когда жертвы пыток обвиняются в угрозах национальной безопасности и «экстремистских преступлениях». Политически мотивированные обвинения в отношении Валиева и Худойдодовой именно таковы. Если их принудительно вернут в Таджикистан, то почти наверняка будут пытать.

Читать письмо Министру юстиции Молдовы, здесь
Читать письмо Министру юстиции Беларуси, здесь